早在2024年1月5日,应中国酒业协会代表国内白兰地产业的申请,中国就发起了对欧盟白兰地的反倾销调查。
而在上个月欧盟对华电动汽车反补贴调查初裁披露后,中国商务部对此表示了高度关切和强烈不满 。作为可能的反制措施之一,对白兰地的反倾销调查又进入行业视线,且让人们忧心欧盟的葡萄酒会不会是其他可能被调查的对象。
对欧盟白兰地反倾销调查
据中国酒业协会的申请书显示,中国白兰地市场需求量在2019年至2022年间保持在较大规模,尽管有所波动,但市场前景依然看好。2023年1-12月,白兰地进口量为4332.09万升,同比增长15.40%,进口额为124.14亿元,同比增长32.56%,其中法国占比超过99%。
然而,欧盟白兰地在中国市场的份额不断增长,初步证据显示存在明显的倾销行为,初步估算的倾销幅度为15.88%。
数据来源:海关总署官网
商务部在调查过程中,已充分保障了各利害关系方的合法权利,并完成了登记应诉、抽样、问卷发放和答卷回收等调查程序,立案后即有140多家欧盟企业和行业协会登记应诉。此外,商务部还计划于2024年7月18日召开相关白兰地反倾销案听证会,以进一步保证调查的公平、公正和透明。
此次调查涉及的欧盟白兰地生产商包括人头马君度集团(Rémy Cointreau)、保乐力加集团(Pernod Ricard)以及LVMH集团等。调查消息公布后,这些公司股价受到影响,其中人头马君度下跌超过12%。法国干邑白兰地行业协会(BNIC)表示将与中方合作,以解决争端,并相信其产品符合中国和国际法规。
五月的法国国宴上(详见《法国国宴菜单酒单大揭秘!》,选用了两款干邑白兰地。而就在晚宴开始之前,法国总统马克龙向媒体宣布,在中国针对发起的反倾销调查得出结论之前,不会对干邑征收临时关税。
目前,商务部正在抓紧审查答卷和评论意见,并已向有关利害关系方发放了补充问题单,将根据调查结果依法依规作出裁决。调查通常应在2025年1月5日前结束,但在特殊情况下可延长6个月。
欧洲葡萄酒高枕无忧?
2023年中国进口葡萄酒总额仅72.68亿人民币,其中约70%来自欧盟,在体量更大的白兰地面前,被反倾销调查虽不是没有可能,但可能性相对还较小。
不过在经历了一段令人担忧的平缓和衰退期之后,显示出了活力和增长迹象的欧洲葡萄酒行业,即将迎来一大威胁:特朗普。
特朗普如果第二次当选总统,很可能意味着再次对欧洲葡萄酒征收关税。毕竟首场电视辩论后,民主党内部都已经有了请拜登退选的声音。
而在特朗普的上任政府期间,对包括葡萄酒在内的一系列产品征收了价值不菲的关税。如果再次当选,特朗普承诺对所有进口商品全面征收10%的关税,对中国商品征收60%关税。
实际效果会如何还不得而知,但对于某些地区来说,目前这一数字还低于他前一次执政期间施加的关税数字,但我们也知道他的反复与多变。2019年10月,特朗普对来自德国、法国、西班牙和英国的葡萄酒征收25%的关税,持续了15个月。在此期间,法国葡萄酒对美国的出口额下降了20%,这也让法国葡萄酒出口整体下降了14%,德国葡萄酒出口骤降 30%,西班牙出口缩水 12%。
目前欧洲的酿酒商面临的形势确实很严峻。从电力、酒瓶到酒标,一切成本都在上涨。欧洲葡萄酒已经连续三年涨价,市场一直处在调整中,如今关税的阴云又起。
中国对欧洲葡萄酒态度如何?
中国近一次对葡萄酒征收高关税是2021年,中国对澳大利亚葡萄酒征收在某些情况下高达218%的关税。关税于2024年3月取消,但对澳大利亚葡萄酒贸易的影响却难以估量。到当年年底,澳大利亚葡萄酒对中国的出口下降了97%,到 2023年,澳大利亚葡萄酒销售额从2019年高点的12.4亿澳元降至100万澳元。
目前中国进口欧洲葡萄酒金额在7-8亿美元左右。
历史上中国对欧洲葡萄酒也不是没有进行过双反(反倾销和反补贴)调查。
2013年6月5日,中国商务部宣布对欧盟葡萄酒双反调查。而在该决定宣布的前一天(北京时间2013年6月4日),欧盟宣布将对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。
不过到了2014年3月19日,本案申请人中国酒业协会代表提出申请,请求终止双反调查。
当时的中国商务部部长表示,乐见中欧双方业界通过对话加深理解,通过合作化解纷争,并取得积极成果,双方在产业示范园、技术合作、市场开拓和人员培训等方面达成深度合作,对中欧双方在对话和磋商中所展示的务实和灵活的态度与合作精神表示赞赏。
只是10年后,这个变化太快的世界,中欧政府、行业、企业间还能在遵守世贸组织规则的前提下,通过对话磋商谈判,有智慧、有能力来解决分歧吗?
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